聯合國非遺會議：收緊代表作申報 肯定中國履約工作
外國群眾對中國皮影戲興趣濃厚
11月29日，中國皮影戲成功入選2011年人類非物質文化遺產代表作名錄，此前兩天，赫哲族伊瑪堪列入急需保護名錄。這是聯合國教科文組織保護非物質文化遺產政府間委員會第六次會議上做出的決定。至此，我國共有29個非遺項目列入世界代表作名錄，7個非遺項目列入急需保護名錄。
12月1日，參加此次會議的中方代表團從印度尼西亞回到北京。記者第一時間與他們取得聯系，了解到本次會議的具體情況。
代表作評審增加“退回”意見
首先值得關注的是，今年有關非遺代表作申報的評審辦法有了新變化：增加“退回”一項。被“退回”的項目按規定補充信息后，可在以后再度申報。此前，聯合國教科文組織對于各國提交的申遺材料只有兩種評審意見：列入和不列入。被給予“不列入”意見的非遺項目，4年之內不得再次申報。
今年負責評審代表作名錄申報材料的政府間委員會附屬機構，對中國提交的6個項目進行了評審。經過委員會嚴謹審議，中國皮影戲成功入選人類非物質文化遺產代表作名錄。
此次大會上，葡萄牙、墨西哥、法國、日本、韓國等16國共提交49個非遺申報項目，11個項目在最終評審前撤回。會議共審議38項，最終通過了其中19項。
向代表作較少的 國家和地區傾斜
相比委員會第四次會議通過76項、第五次會議通過47項，本次會議上通過的代表作項目數量明顯減少。加上本次會議通過的19項，全球至今共有232項代表作名錄項目，此外還有27項急需保護名錄項目和8項優秀實踐名冊項目。
與會者透露，聯合國教科文組織對申報項目所具備的特點和報告文本質量的要求越來越高，這顯示出其收緊非遺申報的謹慎態度。這樣做的目的，一方面是為了防止代表作項目因數量過多而泛濫，使名錄本身遭受沖擊，另一方面也顯示出聯合國教科文組織對于非遺的一貫態度：不強調申報本身，更加重視保護工作和能力建設。
2009年之后，非遺代表作的評審開始向擁有代表作數量較少及沒有代表作的國家和地區傾斜，同時鼓勵各國聯合申報共享的非遺項目。這一“優先原則”的目的是改變國家和地區擁有代表作名錄項目數量上的不平衡現象。目前，亞洲地區國家對于申報的熱情明顯高于其他地區，僅中國、日本、韓國3個國家的列入名錄的項目就占到世界的1/3左右。擁有代表作項目較多的國家無法享受“優先原則”聯合國非遺會議：收緊代表作申報 肯定中國履約工作，申遺工作的難度相對變大。
我國履約工作獲充分肯定
此次會議的另一項重要議程是對包括我國在內的5個締約國提交的履約報告進行評審。
履約報告是反映締約國履約情況的一種手段和方式。根據《保護非物質文化遺產公約》第29條規定，締約國應于批約后每6年向委員會提交一次履約報告，介紹其為實施《公約》采取相關措施的情況以及列入代表作名錄項目的實際保護情況。
我國于2004年批準《公約》，成為《公約》第6個締約國。去年，文化部外聯局牽頭成立了履約報告撰寫工作領導小組和工作小組，經過一年的努力，我國于今年年初正式提交了報告。
本次會議上，聯合國教科文組織第一次評審履約報告。最終，委員會充分肯定了中國政府在保護和傳承非物質文化遺產方面作出的努力以及遺產相關社區卓有成效的工作。這意味著，聯合國教科文組織對我國提交的踐行承諾的答卷感到滿意。
目前，我國的履約報告已通過聯合國教科文組織網站向所有締約國公開。記者詳細閱讀了這份履約報告，該報告中文總字數達12萬字，英文譯文達7.5萬字。這份沉甸甸的報告如實反映了我國批準《公約》以來非物質文化遺產保護工作的相關情況，特別是對政策制定、機構建設、法制建設和保護措施等方面都有較為全面、準確的介紹。同時，代表作名錄項目的保護情況報告也反映了我國26個代表作名錄項目列入名錄后的保護情況和發展變化。在報告中，能夠看到所有項目的“社會和文化功能”“項目生命力和面臨的風險評估”“對實現代表作名錄宗旨的貢獻”“為加強和促進該項目所做的努力”“社區參與”“相關機構情況”“社區參與撰寫報告情況”等多項內容。
自今年6月1日《非物質文化遺產法》正式實施以來，我國國家層面的非物質文化遺產保護工作已走上了一個新臺階。在國際層面，我國秉承《公約》精神積極申報代表作名錄、急需保護名錄、優秀實踐名冊，開展地區、國際非遺領域的交流與合作，探索與周邊國家聯合保護與聯合申報的創新模式，保持與聯合國教科文組織密切配合與合作，開展加強能力建設培訓等各個方面，履行了責任和義務。這份報告則進一步展示并提升了我國作為一個負責任的發展中大國在國際非遺保護領域的形象。(記者 葉 飛)
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