原標(biāo)題：《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》正式實(shí)施

2022年5月31日，海南省六屆人大常委會第三十六次會議審議通過了《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），共十八條，自2022年7月1日起施行。制定出臺《規(guī)定》主要有四個方面因素：一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于非遺保護(hù)的決策部署，將政策措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度。二是通過立法解決非遺保護(hù)工作存在的問題困難。三是細(xì)化完善2011年實(shí)施的《非遺法》，增強(qiáng)可操作性，推動該法在海南落地實(shí)施。四是將我省非遺保護(hù)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法上升為地方性法規(guī)。

《規(guī)定》圍繞保護(hù)好、傳承好、利用好非遺這一主線，堅(jiān)持立法與非遺保護(hù)精準(zhǔn)有效銜接，堅(jiān)持突出海南特色，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，充分吸納和體現(xiàn)近年來我省非遺保護(hù)形成的一系列有效經(jīng)驗(yàn)和做法，從完善非遺保護(hù)體系、加強(qiáng)非遺傳承傳播、促進(jìn)非遺的合理利用等方面作出了有特色、針對性強(qiáng)、可操作的規(guī)定，推動解決非遺保護(hù)存在的實(shí)際困難和問題。主要有以下特點(diǎn)：

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（一）完善制度，健全非遺保護(hù)工作體系

在上位法的制度框架下，結(jié)合我省實(shí)際，《規(guī)定》進(jìn)一步完善了非遺保護(hù)工作體系：一是彌補(bǔ)上位法僅規(guī)定國家級、省級代表性項(xiàng)目名錄的空白，建立了我省市縣級非遺代表性項(xiàng)目名錄制度。二是總結(jié)形成分類保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確根據(jù)非遺代表性項(xiàng)目的屬性、特點(diǎn)以及存續(xù)狀況，實(shí)行分類保護(hù)。如對瀕臨消失、活態(tài)傳承困難的代表性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)先安排保護(hù)經(jīng)費(fèi)等措施，實(shí)行搶救性保護(hù)；對代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，可以設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)，或者實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。三是對實(shí)踐中存在的代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人支持措施不到位問題，規(guī)定縣級以上旅文部門對項(xiàng)目保護(hù)單位通過補(bǔ)助、獎勵等方式予以支持，對代表性傳承人提供必要的場所、保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)用和支持代表性傳承人參與社會性公益活動、支持代表性傳承人申報專業(yè)技術(shù)職稱、參與人才認(rèn)定等具體措施。

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（二）多措并舉，提升非遺傳承傳播水平

傳承傳播是擴(kuò)大非遺社會影響力，提升非遺可見度，展示非遺保護(hù)工作成效，深化非遺保護(hù)意識，推動非遺保護(hù)工作深入開展的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)政府支持傳承力度，明確了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將具有海南特色、適宜普及推廣的傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、體育等代表性項(xiàng)目納入公共文化服務(wù)目錄；建立完善集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的非遺館、博物館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）等傳承體驗(yàn)設(shè)施等措施。二是針對我省非遺傳承后繼人才缺乏的問題，明確有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取組織代表性傳承人等參加相關(guān)研習(xí)培訓(xùn)，支持高等院校、職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，引導(dǎo)公民、法人和其他組織參與非遺教育培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)非遺傳承人和后繼人才。

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（三）加大支持，促進(jìn)非遺利用和發(fā)展

合理利用是讓文化遺產(chǎn)“活起來”，實(shí)現(xiàn)非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，打造海南特色文化品牌，滿足人民日益增長的美好生活需要的必要手段。一是《規(guī)定》結(jié)合國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推動非遺與旅游融合發(fā)展，明確了推進(jìn)非遺有機(jī)融入景區(qū)、度假區(qū)、公園、酒店、商場等措施。二是支持社會各方主體參與非遺合理利用，明確縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對合理利用代表性項(xiàng)目在場所提供、宣傳推介、產(chǎn)品銷售、稅收、政府采購等方面給予支持。三是加強(qiáng)非遺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，明確有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)的申請和登記工作。

目前，我省有國家級非遺代表性項(xiàng)目32項(xiàng)，省級以上非遺代表性項(xiàng)目82項(xiàng)，市縣級以上非遺代表性項(xiàng)目300多項(xiàng)。其中，黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝于2009年被聯(lián)合國教科文組織列入首批《急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》；國家級非遺代表性傳承人19名，省級以上非遺代表性傳承人149名，市縣級以上非遺代表性傳承人900多名。《規(guī)定》的出臺，為做好新時代海南非遺保護(hù)工作，推動海南特色非遺保護(hù)傳承高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

內(nèi)容來源：海南省旅游和文化廣電體育廳

編輯：“文木”公眾號出品

關(guān)于文木

“文木”，典出《廣東新語》，寓意非遺如古樸良木，內(nèi)涵深厚而可細(xì)細(xì)刻鏤。作為國內(nèi)最早（成立于2009年）的非遺專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，文木扎根中國非遺，以研究為起點(diǎn)，在普查申報、數(shù)字記錄基礎(chǔ)上，領(lǐng)先探索非遺展覽展陳、活化運(yùn)營、文創(chuàng)開發(fā)。

四大核心業(yè)務(wù)包括：非遺申報規(guī)劃、非遺數(shù)字記錄、非遺展覽展陳、非遺品牌文創(chuàng)。業(yè)務(wù)范圍覆蓋全國26個省（自治區(qū)、直轄市）和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)。

文木先后完成國家、省級非遺項(xiàng)目與傳承人申報工作近500項(xiàng)，完成逾200位非遺傳承人的記錄工作，完成國家、省級非遺數(shù)字化采集項(xiàng)目近40項(xiàng)，完成國家、省級非遺展覽展示項(xiàng)目近20項(xiàng)，策展面積累計(jì)逾4萬平方米。

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