為加強云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展專項資金管理，規(guī)范資金申請和使用工作，提高資金使用效益，推動云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展，云南省財政廳、云南省文化和旅游廳起草了《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法（公開征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。請于1月13日18時前通過以下途徑和方式提出意見：

　　一、來信請郵寄至：昆明市五華山云南省財政廳科教文化處

　　二、電子郵件請發(fā)送至：

　　[email protected]

　　三、聯(lián)系人及電話：

　　蘭老師  0871-63623390

　　云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護

　　專項資金管理辦法

　　（公開征求意見稿）

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范和加強云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金（以下簡稱專項資金）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《財政部　文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕314號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕7號）等法律法規(guī)和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱專項資金，是指由省級財政安排，用于支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承工作，補助省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、文化生態(tài)保護區(qū)等開展保護傳承活動發(fā)生的支出。其中，省本級使用的資金納入省文化和旅游廳部門年度預(yù)算管理，省對下轉(zhuǎn)移支付的資金由省文化和旅游廳根據(jù)工作實際，經(jīng)過評估后細化預(yù)算編制并提出申請，省財政廳再根據(jù)申請據(jù)實予以下達。

　　第三條　專項資金管理與使用堅持“統(tǒng)一管理、分級負責、合理安排、專款專用、加強監(jiān)督”的原則。

　　第四條　專項資金由省財政廳會同省文化和旅游廳負責管理，分省本級項目資金和省對下轉(zhuǎn)移支付項目資金。省級直接組織實施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承資金，列省級支出；州（市）級及以下組織實施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承資金由省財政通過轉(zhuǎn)移支付下達。

　　第五條　專項資金實行項目法分配，對符合條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承項目、個人給予補助。省文化和旅游廳會同省財政廳負責建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金項目庫工作。保護資金項目庫分為項目申報庫、項目儲備庫、項目執(zhí)行庫，分別對應(yīng)項目申報、項目審核、項目執(zhí)行環(huán)節(jié)。

　　第六條　專項資金管理與使用應(yīng)當接受財政、審計、文化和旅游等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二章　使用范圍與支出標準

　　第七條　專項資金的補助對象和范圍

　　（一）項目保護補助費。用于補助省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目相關(guān)的調(diào)查立檔、研究出版、保護計劃編制、開展傳承和實踐活動、展示展演和宣傳普及、必要傳承實踐用具購置等支出。

　　（二）傳承人補助費。用于補助省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等傳承活動的支出。補助測算標準為每人每年0.8萬元。省文化和旅游廳每年對傳承活動開展評估，按照健在傳承人10%的比例評選出優(yōu)秀傳承人，每人給予0.2萬元的獎勵。

　　（三）文化生態(tài)保護區(qū)補助費。用于符合條件的國家級以及省級文化生態(tài)保護區(qū)相關(guān)的規(guī)劃編制、研究出版、數(shù)字化保護、傳承體驗設(shè)施租借或者修繕、普及教育、宣傳推廣等支出。

　　（四）傳承人記錄補助費。用于補助對省級代表性傳承人實施系統(tǒng)記錄的支出。記錄項目每個15萬元以下。

　　（五）傳承人研培計劃補助費。用于補助開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計劃所發(fā)生的研修、培訓(xùn)等支出。傳承人研培每個10萬元以下，同一研培項目3年內(nèi)只安排一次，每年研培項目10個以內(nèi)。

　　（六）省委、省政府確定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作和事項的其他支出。

　　第八條　專項資金不得用于與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承無關(guān)的支出，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于償還債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于個人專著的出版，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費支出，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

　　第三章　申報與審批

　　第九條　省文化和旅游廳負責每年7月底前發(fā)布云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資金項目申報指南，明確申報程序和內(nèi)容。

　　各州（市）級及以下各級文化和旅游主管部門組織逐級申報，結(jié)合屬地實際，擇優(yōu)推薦項目，對申報項目進行審核、把關(guān)、匯總，于每年8月20日前將申報材料報送省文化和旅游廳。

　　第十條　申報要求

　　（一）資金項目申報單位應(yīng)當具備以下條件：

　　1.具有開展傳承展示活動的場所；

　　2.具有從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)工作的人員；

　　3.具有可行性的工作方案、合理的資金需求和使用計劃。

　　（二）資金項目申報單位應(yīng)當如實填寫申報資料，保證申報材料真實、準確、完整，所申報項目應(yīng)當具備實施條件，有明確的保護工作計劃和合理的實施周期、分年度預(yù)算，短期內(nèi)無法啟動的項目不得申報。凡越級上報、逾期上報的，省文化和旅游廳均不予受理。

　　第十一條　省文化和旅游廳負責申報項目進行評審或者集體研究審議工作。對符合申報條件的項目進行審核，確定資金補助建議方案報送省財政廳。

　　第十二條　省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補助費，由省文化和旅游廳負責核定傳承人人數(shù)，提出資金補助建議方案報送省財政廳。

　　第四章　資金管理與使用

　　第十三條　省文化和旅游廳負責確定專項資金的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，確保數(shù)據(jù)真實、準確、及時，負責編制年度預(yù)算和決算、負責項目的評審和申報、開展績效管理和監(jiān)督檢查等工作。

　　省財政廳負責根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，按照省文化和旅游廳的申請撥付專項資金，對專項資金使用情況進行監(jiān)督，指導(dǎo)開展全過程績效管理。

　　州（市）級及以下文化和旅游主管部門負責組織項目申報和預(yù)算執(zhí)行、實施績效管理、監(jiān)督項目完成情況等工作；州（市）級及以下財政部門負責撥付下達資金、組織指導(dǎo)績效管理和開展監(jiān)督檢查等工作。

　　第十四條　各級文化和旅游主管部門負責審核申報資料，對申報資料的真實性、完整性、合規(guī)性負責。對資金的使用進行監(jiān)管，切實加強專項資金管理，提高資金使用效益。

　　第十五條　專項資金使用單位應(yīng)當嚴格按照批準的項目申報計劃、實施方案和績效目標組織項目實施，按規(guī)定開展績效自評，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十六條　項目實施單位應(yīng)當嚴格按照批準的專項資金補助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項資金。已批準的項目經(jīng)費預(yù)算必須嚴格執(zhí)行，原則上不做調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當按預(yù)算管理規(guī)定逐級報送文化和旅游主管部門同意后，報省文化和旅游廳、省財政廳批準。對因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實施的項目，項目實施單位應(yīng)當及時按程序向文化和旅游主管部門報告，按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。

　　第十七條　接受省級代表性傳承人補助費的個人未按規(guī)定開展相應(yīng)的傳習(xí)活動，或者將補助資金用于與傳習(xí)活動無關(guān)的其他事項以及傳承活動評估結(jié)果不合格的傳承人，不得安排傳承活動補助。

　　第十八條　專項資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度，專款專用。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。

　　第十九條　專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照我省國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理與使用。知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)執(zhí)行。項目成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、數(shù)據(jù)資料、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)當注明“云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金補助項目”。

　　第二十條　預(yù)算年度結(jié)束后，資金使用單位應(yīng)當與同級文化和旅游主管部門及時組織進行項目驗收，于每年6月底之前將上一年度實施完畢的項目進行驗收，并對資金使用情況進行檢查。

　　第五章　績效管理與監(jiān)督

　　第二十一條　各級財政、文化和旅游主管部門應(yīng)當按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機制，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價。省財政廳會同省文化和旅游廳根據(jù)需要對各州（市）級及以下資金使用情況開展重點績效評價。州（市）級及以下文化和旅游主管部門會同同級財政部門組織開展績效自評，于項目完成后及時將績效自評報告報省文化和旅游廳匯總。評價結(jié)果作為年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第二十二條　各級財政、文化和旅游主管部門及其工作人員在保護資金分配、審核過程中存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責任。

　　第二十三條　專項資金“誰使用、誰負責”。申報使用保護資金的部門、單位以及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

　　第六章　附　則

　　第二十四條　本辦法由云南省財政廳、云南省文化和旅游廳負責解釋。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　來源 云南省人民政府網(wǎng)、云南省財政廳

　　編輯：方麗娟