政協(xié)委員陳海波：保護(hù)“最上海”，加強《非遺法》落地落實
近年來，政協(xié)委員陳海波一直在調(diào)研和跟進(jìn)多個非遺項目。他表示，非遺是中華民族智慧與文明的結(jié)晶，也是民族精神、個性與氣質(zhì)的具體體現(xiàn)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，文化生態(tài)發(fā)生變化，非遺的傳承保護(hù)曾面臨艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)。多年來，上海在非遺保護(hù)方面取得不少成績，但仍有許多非遺傳承仍正面臨瓶頸，尤其關(guān)于《非遺法》的落地落實，存在“重效益、輕履約”等問題，影響了非遺保護(hù)和利用發(fā)展工作。
陳海波指出，當(dāng)前非遺保護(hù)喜憂參半，存在著“有名無實”、“道阻且長”等情況，令人憂心。他以滬上釀造業(yè)唯一的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、誕生于1880年的“錢萬隆”牌醬油和上海著名非遺品牌——曹素功上海墨廠為例。前者目前已不見于市場。據(jù)他了解，雖然在2019年《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)單位》名單公布中，出現(xiàn)了上海錢萬隆釀造廠獲得錢萬隆醬油釀造技藝項目保護(hù)單位資格，但此項非遺至今在上海實際有名無實。“非遺的稱號不應(yīng)光是表面上的文化招牌，更是一份沉甸甸的責(zé)任”，陳海波說到。
后者，是他已跟進(jìn)5年的非遺項目。2019年上海非遺品牌——曹素功上海墨廠因靜安區(qū)動遷面臨搬遷難題，由于相關(guān)部門對非遺重要性的認(rèn)識不足，致使曹素功所獲補償不足以重建和恢復(fù)營運，造成曹素功面臨生存危機。之后，政協(xié)委員的聯(lián)名呼吁得到市委市府高度重視。市府召開專題會，市文旅局牽頭召開30次以上的協(xié)調(diào)會，經(jīng)非遺專家對墨廠非遺的損失和恢復(fù)重做評估，補償款從兩千余萬增加到1.26億元。然而如今，相關(guān)集團(tuán)企業(yè)在如何使用分配補償款上與筆墨公司存在歧義，因此筆墨公司在恢復(fù)非遺生產(chǎn)、建設(shè)非遺基地同時，另外支付高額場地租金，生存仍艱難。這些款項，雖并非流向個人口袋，但已與原先商定背向而馳，非遺保護(hù)實際上未能落地。
陳海波認(rèn)為，在以上情況中，《非遺法》作為加強非遺保護(hù)、保存工作而制定的專門法律，都具有重要指導(dǎo)作用，《非遺法》的頒布在文化建設(shè)立法中具有里程碑的意義，應(yīng)加強《非遺法》落地落實。
他建議，應(yīng)提升各級政府對《非遺法》的重視。根據(jù)《非遺法》明確規(guī)定，縣級以上各級人民政府是非遺傳承保護(hù)的責(zé)任主體，因此從根本上說，這是一種法律義務(wù)。只有各級政府能夠充分認(rèn)識到《非遺法》的重要性，以文化的使命感、責(zé)任的崇高感和法律的敬畏感來增強工作的主動性，才能讓《非遺法》突破障礙，落地有聲。同時對非遺傳承人也需進(jìn)行非遺法普及，如開展相配套的非遺傳承人群的研修培訓(xùn)和傳統(tǒng)工藝振興工作，更新其傳承理念和思路，進(jìn)一步提升傳承人社會地位與榮譽感。
此外他還建議開展市非遺全面普查，設(shè)置檢查組集中調(diào)研、精準(zhǔn)調(diào)研，全面掌握上海非遺資源的各項現(xiàn)狀及存在的問題，建立保護(hù)成效評價體系；也可召開如非遺主題年度論壇，聽取非遺傳承人、相關(guān)部門工作情況介紹，集中了解影響非遺法實施的突出問題，不斷完善相關(guān)法律細(xì)節(jié)。
陳海波認(rèn)為，中華老字號興衰的背后，可成于政府的扶持，也可敗于政府的嚴(yán)管，對于非遺品牌，政府決策者應(yīng)針對不同的工藝方式制定不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，只有決策者更具智慧、執(zhí)法者更具溫度、經(jīng)營者更具眼光，才能真正煥發(fā)非遺的勃勃生機。
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